Жизнь без виз.Как повлияет на турпотоки Украинцев

[vito]

основной/профильный комитет - LIBE Civil Liberties, Justice and Home Affairs (комитет по вопросам гражданских свобод, юстиции и внутренних дел) - см.
http://parltrack.euwiki.org/committee/LIBE
http://www.europarl.europa.eu/committee ... /home.html
http://www.europarl.europa.eu/committee ... endar.html

Итак, как пока идет процесс по безвизу с Грузией (см. http://www.europarl.europa.eu/oeil/popu ... /0075(OLP) и http://parltrack.euwiki.org/dossier/2016/0075(COD)) и с Украиной (см. http://www.europarl.europa.eu/oeil/popu ... /0125(OLP) и http://parltrack.euwiki.org/dossier/2016/0125(COD)):

* Legislative proposal published
(законопроект зарегистрирован в ЕП)
09/03/2016 - Грузия
20/04/2016 - Украина

* Committee referral announced in Parliament
(Назначены основной/профильный и вспомогательный комитеты)
11/04/2016 - Грузия
28/04/2016 - Украина

* Committee for opinion (AFET Foreign Affairs)
(вспомогательный комитет):

- Rapporteur for opinion Appointed:
(Назначен докладчик)
24/05/2016 - Грузия
24/05/2016 - Украина

- Consideration of draft opinion
(обсуждение проекта решения/рекомендации комитета)
13/06/2016 - Грузия
14/06/2016 - Украина

- Adoption of draft opinion
(Решение/голосование по рекомендации комитета)
07/07/2016 - Грузия (43 - за; 5 - против; 3 - воздержались)
07/07/2016 - Украина (42 (82%) - за; 3 (6%) - против; 6 (12%) - воздержались)

-----------------------------------------------------------------------------------------
* Committee on Legal Affairs (JURI)
(вспомогательный комитет:рекомендательный голос)
- Rapporteur for opinion Appointed
(Назначен докладчик): HAUTALA Heidi:
11/07/2016:

- Consideration of draft opinion (обсуждение проекта решения/рекомендации комитета)
05/09/2016

- Amendments tabled in committee (Дедлайн для предложения поправок)
20/09/2016

- Adoption of draft opinion (Решение/голосование по рекомендации комитета)
26/09/2016, 16.20 – 17.00
видео: http://www.europarl.europa.eu/ep-live/e ... ITTEE-JURI

* основной/профильный комитет
Committee responsible (LIBE Civil Liberties, Justice and Home Affairs):

- Rapporteur Appointed
(Назначен докладчик) : Mariya GABRIEL
25/04/2016 - Грузия
23/05/2016 - Украина

- Presentation by the Commission
(представление законопроекта комитету)
25/04/2016 - Грузия
26/05/2016 - Украина


- Committee draft report
(Проект решения комитета)
16/06/2016 - Грузия
18/07/2016 - Украина

- Consideration of draft report
(обсуждение проекта решения/рекомендации комитета)
04/07/2016 - Грузия
05/09/2016 - Украина

- Amendments tabled in committee
(Дедлайн для предложения поправок)
15/07/2016 - Грузия
15/09/2016 - Украина (документ: PE589.276 http://www.europarl.europa.eu/sides/get ... anguage=EN )

* Vote in committee
(Решение/голосование в основном/профильном комитете)
05/09/2016 - Грузия
26/09/2016 - Украина
видео: http://www.europarl.europa.eu/ep-live/e ... ITTEE-LIBE
17:43 - 17:47
Принято. Без поправок.
"За": 38 (88%), "против": 5 (12%)

* Committee decision to open interinstitutional negotiations with report adopted in committee
(Решение об начале/открытии межинституционных переговоров о безвизе для Украины (Trilogue negotiations : Европарламент, Совет ЕС и Еврокомиссия) - это уже новое: в процедуре по Зап.Балканам, Тайваню, Молдове такого не было: новое правило "Rule 73 : Interinstitutional negotiations in legislative procedures" появилось в 2012-14г. - см. http://www.europarl.europa.eu/sides/get ... e=RULE-073
http://www.europarl.europa.eu/code/info ... ide_en.pdf
http://www.europarl.europa.eu/sipade/ru ... eg8.EN.pdf )
05/09/2016 - Грузия
26/09/2016 - Украина
Принято.
"За": 38 (88%), "против": 5 (12%)

Следующие шаги:

* Committee report tabled for plenary
(Решение/отчет комитетов переданы на пленарную сессию)
09/09/2016 - Грузия
Украина - ожидается, как обычно, в течение недели

* Debate & vote in Parliament
(Дебаты и голосование в парламенте на пленарной сессии)
Будет после того, как решение/отчет комитетов переданы на пленарную сессию
Даты следующих Пленарных заседаний Парламента:
3-6/10, 24-27/10,21-24/11, 30/11,1/12
см. Календарь работы Европарламента на 2016 г.: http://www.europarl.europa.eu/sed/doc/n ... 016_en.pdf


Далее (после прохождения в ЕвроПарламенте):
* Act adopted by Council after Parliament's (Justice and Home Affairs (JHA))
(Утверждение/одобрение профильным Советом Министров ЕС)
Будет после голосования на Пленарной сессии ЕвроПарламента
Даты следующих заседаний профильного Совета Министров ЕС (Justice and Home Affairs (JHA)):
13-14/10, 8-9/12
Календарь работы профильного Совета Министров ЕС (Justice and Home Affairs Council) на 2016 г. - см.
http://www.consilium.europa.eu/en/meeti ... /10/13-14/
Иногда, в виде ислючения (как это было в случае с безвизом для Тайваня и Молдовы) может быть рассмотрено на заседании непрофильного Совета Министров ЕС

* Final act signed
(Подписано Президентами ЕС и Европарламента)
Обычно - не позже 2-3-х недель после утверждения на заседании Совета Министров ЕС.

* Final act published in Official Journal
(Опубликовано в официальном журнале Official Journal)
Обычно: 1-3 недели после подписания Президентами ЕС и Европарламента.

* came into effect
(Вступленние в силу)
ровно через 20 дней после публикации в официальном журнале Official Journal

--------------------------------------
Итого:
* прохождение грузинского з/проекта на ~1 месяц впереди украинского;
* украинский з/проект идет в ЕП по тем же датам, что и Албания & Босния 6 лет назад (см. http://www.europarl.europa.eu/oeil/popu ... OLP)#tab-0);
* стандатный срок процедуры прохождения законопроекта в Европарламенте (Зап.Балканы, Тайвань, Молдова) ~ 6-7 месяцев;
* исходя из вышеперечисленного (если все будет идти такими же темпами): мат.ожидание безвиза: декабрь 2016 (+/- месяц)

P.S.
Более подробно технические детали статуса и этапов прохождения в ЕП з/проекта по безвизу
для Украины - см. http://www.europarl.europa.eu/oeil/popu ... /0125(OLP)
для Грузии - см. http://www.europarl.europa.eu/oeil/popu ... /0075(OLP)

[dimm1971]

Судя по тишине в ветке опять зрада не состоялась?

Апд. Таки да, не состоялась... пичаль... народу придется бежать за биометрикой

[antoher]

Следующее голосование 11 октября?

[Собакевич]

Следующее голосование 11 октября?

Даты следующих Пленарных заседаний Парламента:
3-6/10, 24-27/10,21-24/11, 30/11,1/12

Итого самый оптимистический вариант: 3-6 октября голосование на пленарном заседании в Европарламенте, 13-14 октября - на профильном комитете.

[KKS]

ну так шо реальний безвіз? Чи є якісь в подальшому кроки на яких можуть зарубати?
Біжимо за біометрикою

[kpeipclub]

Я бы пока не бежал. Придумать могут все что угодно, начиная отнеобходимости имплементации процедуры " отзыва безвиза" и кончая совсем уж маловероятными вещами, типа решения ринмать решение по всем странам пакетом, включая Турцию
Я не могу понять наших европейских "друзей", которые одной рукой голосуют за безвиз, а другой штампуют отказы и однократные визы ровно под даты поездки. Шото тут не так...

[mischko]

Я бы пока не бежал. Придумать могут все что угодно, начиная отнеобходимости имплементации процедуры " отзыва безвиза" и кончая совсем уж маловероятными вещами, типа решения ринмать решение по всем странам пакетом, включая Турцию
Я не могу понять наших европейских "друзей", которые одной рукой голосуют за безвиз, а другой штампуют отказы и однократные визы ровно под даты поездки. Шото тут не так...

Це називається "інструкція".

[Alександр]

Я бы пока не бежал. Придумать могут все что угодно, начиная отнеобходимости имплементации процедуры " отзыва безвиза" и кончая совсем уж маловероятными вещами, типа решения ринмать решение по всем странам пакетом, включая Турцию
Я не могу понять наших европейских "друзей", которые одной рукой голосуют за безвиз, а другой штампуют отказы и однократные визы ровно под даты поездки. Шото тут не так...

Так Вы и не бегите. Оно Вам надо? В России-то?

[dimm1971]

Так Вы и не бегите. Оно Вам надо? В России-то?

"Три дня я гналась за Вами, чтобы сказать, как вы мне безразличны..." (c)
Даже специально зарегистрировался человек для этого

[vito]

http://www.europarl.europa.eu/oeil/popu ... =2016/0125(OLP
Procedure file
2016/0125(COD)
Third countries whose nationals are subject to or exempt from a visa requirement: Ukraine
Technical information
Procedure reference 2016/0125(COD)
Procedure type COD - Ordinary legislative procedure (ex-codecision procedure)

Следующее голосование 11 октября?

Даты следующих Пленарных заседаний Парламента:
3-6/10, 24-27/10,21-24/11, 30/11,1/12

Итого самый оптимистический вариант: 3-6 октября голосование на пленарном заседании в Европарламенте, 13-14 октября - на профильном комитете.

ну так шо реальний безвіз? Чи є якісь в подальшому кроки на яких можуть зарубати?

В ближайшем будущем - 2 голосования:

* Пленарное заседание ЕвроПарламента (3-6/10, 24-27/10,...):
голосование з/проекта в 1-м чтении

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%95%D0 ... 0%BD%D1%82
Все депутаты парламента голосуют во время пленарной сессии.
действует так называемый принцип совместных решений (ст. 251 ЕС-Договора), согласно которому Европейский парламент и Совет Европейского союза обладают равными полномочиями, и каждый законопроект, представленный Комиссией, должен быть рассмотрен в двух чтениях. Разногласия должны быть разрешены в течение 3-го чтения.

https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%84%D0 ... 0%BD%D1%82
У цілому Європарламент збирається 12 разів на рік із тривалістю роботи 5 днів.
Процедура, яка поступово стає домінуючою - "звичайна законодавча процедура".
Зокрема, відповідно до процедури, Комісія подає пропозицію закону Парламенту і Раді, якщо обидва згодні з текстом, який вони ухвалюють (чи ні) за допомогою послідовних читань, максимум трьох.
Після того, як позиція узгоджена, вона повинна бути схвалена парламентом, простою більшістю голосів.

Т.е., достаточно простого большинства голосов: 50%+ от проголосовавших на пленарном заседании.

Прогнозы - штука неблагодарная, но все же не помешает взглянуть на статистику голосований за этот з/проект в комитетах:
вспомогательный комитет AFET (Foreign Affairs)
82% - за;
6% - против;
12% - воздержались

основной/профильный комитет LIBE (Civil Liberties, Justice and Home Affairs):
88% - "За"
10% - "против"
2% - "воздержались"

* Committee decision to open interinstitutional negotiations (Решение о начале межинституционных переговоров)
88% - "За"
12% - "против"

Т.е., в комитетах голосуют 82-88% "за" з/проект.
Если экстраполировать результаты голосований - то это коррелирует с количественным составом фракций ЕП:
~ 70% - "за" з/проект: фракции EPP (215), S&D (189), ALDE (70), Greens-EFA (50)
~ 10% - скорее "за", чем "против": фракция ECR (74)
~ 20% - "против": фракции GUE-NGL (52), EFDD (46), ENF (39), Non-Inscrits (16)

Т.о., в мат.ожидание результатов голосования на Пленарном заседании ЕвроПарламента: ок. 80% "за".


** Council after Parliament's (Justice and Home Affairs (JHA))
Утверждение/одобрение профильным Советом Министров ЕС
(13-14/10, 8-9/12)
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0 ... 0%B7%D0%B0
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0 ... 0%B7%D0%B0

Голосование в Совете Европейского союза
По общему правилу квалифицированным большинством (п.3 ст.16)
начиная с 2014, квалифицированным большинством будет считаться:

не менее 55% (в некоторых случаях 72%) членов Совета ЕС, представляющих не менее 14 стран и не менее 65% населения ЕС, «за»;
или
не более 4 членов Совета ЕС «против»

Voting practice
In practice, the Council targeted unanimous decisions, and qualified majority voting was often simply used as a means to pressure compromises for consensus. For example, in 2008, 128 out of 147 Council decisions were unanimous.
(Within the remaining decisions, there was a total of 32 abstentions and 8 votes against the respective decision.)
(т.о: в 147 голосованиях (т.е. 147 х 25 = 3675 голосов) только 8 голосов "против" - т.е., обычно, решение консенсусное и "против" почти никто не голосует)
см. https://en.wikipedia.org/wiki/Council_o ... ing_system
В нынешней конфигурации Council of the European Union - похоже, только Греция (в которой преобладают "European Left" (GUE/NGL)) может гипотетически проголосовать "против". Во всех остальныех 27 странах доминируют EPP, S&D, ALDE, ECR (т.е., все те, которые голосовали "за").


*** interinstitutional negotiations with report adopted in committee
межинституционные переговоры о безвизе для Украины (Trilogue negotiations : Европарламент, Совет ЕС и Еврокомиссия) - это сравнительно новое в процедуре:

Вики гласит следующее:
https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%84%D0 ... 0%BD%D1%82

У першому читанні парламент може направити поправки до Ради, яка може або затвердити текст з тими поправками або відправити назад "спільну позицію".
Ця позиція може бути або затверджена парламентом, або він може відхилити текст абсолютною більшістю голосів, або він може внести додаткові поправки також абсолютною більшістю голосів.
Якщо Рада не затверджує їх, потім формується "Погоджувальний Комітет". Комітет складається з членів Ради плюс рівне число членів Європарламенту, які прагнуть узгодити компроміс.
Після того, як позиція узгоджена, вона повинна бути схвалена парламентом, простою більшістю голосів.

Т.к., по украинскому з/проекту в комитетах не было принято никаких поправок - то, возможно, interinstitutional negotiations пройдет за 1-е и единственное чтение? (т.к., текст з/проекта согласован между 3-мя институтами ЕС: Европарламент, Совет ЕС и Еврокомиссия)

[Alександр]

Думаю Украину проголосуют "за" 3-6 октября)))

[mischko]

Швидкість вирішення нашого (і грузинського) безвізу залежить від

http://www.europarl.europa.eu/oeil/popu ... F0142(COD)

(механізм тимчасової призупинки)

Сьогодні це питання буде вирішуватися на зустрічі постійних представників. Якщо таки вирішать, то завтра ці самі представники дадуть згоду на безвіз для Грузії і можна буде голосувати в ЕП, а профільна рада міністрів просто "підмахне" в середині жовтня.

[popTAB]

Європейський парламент відклав черговий крок до остаточного схвалення візової лібералізації для громадян Грузії. У ЄС не стали розглядати цього питання через заяву Німеччини. Кілька місяців тому Німеччина відмовилася підтримати полегшення візового режиму для громадян Грузії, стверджуючи, що кількість злочинів, скоєних грузинами на німецькій території, різко зросла.
http://espreso.tv/news/2016/09/28/yes_v ... _gruziyeyu

[Alександр]

Что подтверждает тот факт, что Грузия и Украина никак не связаны в вопросе визовой либерализации. И это хорошо.

[Igoresha]

Нет, проблема в этот раз в другом. Если открыть первоисточник (http://www.radiosvoboda.org/a/news/28019025.html), то там указывается причиной недостаточный прогресс по процедуре остановки безвиза. Так что в этом вопросе все три страны в одной лодке, к сожалению.
Вообще, как бы странно, что вопрос остановки стал в жесткую первоочередность либерализации. Можно подумать, что механизм остановки будет работать исключительно для тех стран, кому введуть безвиз после принятия самого механизма.

[mischko]

Юридичний комітет ЄП, який відіграє допоміжну роль теж підтримав безвіз для України:

http://www.europarl.europa.eu/sides/get ... anguage=EN

19 за,
3 проти.

Десь сьогодні-завтра наш звіт подадуть на рогляд ЄП.

[vito]

Швидкість вирішення нашого (і грузинського) безвізу залежить від

http://www.europarl.europa.eu/oeil/popu ... F0142(COD)

(механізм тимчасової призупинки)

Сьогодні це питання буде вирішуватися на зустрічі постійних представників. Якщо таки вирішать, то завтра ці самі представники дадуть згоду на безвіз для Грузії і можна буде голосувати в ЕП, а профільна рада міністрів просто "підмахне" в середині жовтня.

Если открыть первоисточник (http://www.radiosvoboda.org/a/news/28019025.html), то там указывается причиной недостаточный прогресс по процедуре остановки безвиза. Так что в этом вопросе все три страны в одной лодке, к сожалению.
Вообще, как бы странно, что вопрос остановки стал в жесткую первоочередность либерализации.

Європейський парламент відклав черговий крок до остаточного схвалення візової лібералізації для громадян Грузії. У ЄС не стали розглядати цього питання через заяву Німеччини. Кілька місяців тому Німеччина відмовилася підтримати полегшення візового режиму для громадян Грузії, стверджуючи, що кількість злочинів, скоєних грузинами на німецькій території, різко зросла.
http://espreso.tv/news/2016/09/28/yes_v ... _gruziyeyu

"Комітет постійних представників країн-членів не став розглядати цього питання через те, що Німеччина заявила, що хоче подальших консультацій із Європейським парламентом із цього приводу.

За даними Радіо Свобода, можливо, це питання тепер розглянуть наступного тижня, але певності в цьому немає.

Німеччина вважає, що надавати візову лібералізацію, тобто безвізовий режим для короткотермінових подорожей, громадянам таких країн, як Грузія, Україна чи Косово, не можна, доки в ЄС не ухвалили дискутованого нині рішення про порядок можливого припинення такого режиму.

Німеччина, зокрема, заявила, що може погодитися на лібералізацію для Грузії, коли рішення щодо такого порядку буде ухвалене.

Після схвалення Комітетом постійних представників такі рішення ще має схвалити Рада Європейського союзу, найімовірніше, у форматі міністрів закордонних справ. Також за такі рішення ще має проголосувати Європарламент у повному складі. Крім того, їх має схвалити Європейська комісія. "


Если взглянуть на первоисточник - твиты и ответы репортера Радио Свобода Rikard Jozwiak https://twitter.com/RikardJozwiak

Looks like no visa lib deal for #Georgia today. #Germany can agree nxt week if a deal on suspension mechanism is in place
when is the next meeting on susp. mechanism? - not known yet.
Is it possible that they could make a deal this week? - Possible
...
No decision on #Georgia visa lib today. Possible nxt week.
which committee was discussing it? - coreper - Eu amb
...
Germany still want more consultation with EP before decision on visa lib on #Georgia among eu ambassadors
Did they explain what they wanna discuss with EP? - Susp mech. They want a deal
did we come closer to a deal on the suspension mechanism? if this fails then all visa waivers are off the table i guess. - think we' re getting there but it's a power struggle between council & EP that can take time & makes Geo a collateral victim

ОК: т.е., 28/09/2016 было заседание Coreper -
см. https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0 ... 1%96%D0%B2
"Комітет постійних представників (фр. Comité des représentants permanents) — впливове об'єднання глав (послів) і членів постійних представництв країн Європейського Союзу.
Готує засідання Ради міністрів: веде переговори щодо порядку денного Ради (пропозиції та проекти рішень готує Європейська Комісія) і попередньо розглядає питання, чимало з яких Рада лише формально ухвалює.

Комітет постійних представників або Coreper відіграє ключову роль у системі ухвалювання рішень Спільноти. Він є водночас і форумом для діалогу (між самими представниками і між ними та національними урядами їхніх країн), і органом політичного контролю (керує роботою експертних груп і наглядає за їхньою діяльністю)."

Т.е., похоже: это часть начавшихся interinstitutional negotiations (межинституционных переговоров) - Trilogue negotiations : Европарламент, Совет Министров ЕС и Еврокомиссия.
Процесс согласование позиций.
Coreper здесь готовит повестку дня и предварительное рассмотрение вопросов заседания Совета Министров ЕС
Coreper заседает раз в неделю: http://www.consilium.europa.eu/en/meeti ... t=20160929

заседания Совета Министров ЕС:
* формат Justice and Home Affairs Council (JHA): 13-14/10, 8-9/12 - см. http://www.consilium.europa.eu/en/meeti ... /10/13-14/
* формат Foreign Affairs Council (FA): 17/10, 11,14-15,28/11, 12/12 - см. http://www.consilium.europa.eu/en/meeti ... 016/10/17/
(в котором из них рассмотрят - пока неизвестно; в статье сказано: "найімовірніше, у форматі міністрів закордонних справ")

Параллельно идет рассмотрение законопроектов в ЕвроПарламенте - 1-е чтение на Пленарном заседании Парламента (3-6/10, 24-27/10,21-24/11, 30/11,1/12).

"У першому читанні парламент може направити поправки до Ради, яка може або затвердити текст з тими поправками або відправити назад "спільну позицію".
Ця позиція може бути або затверджена парламентом, або він може відхилити текст абсолютною більшістю голосів, або він може внести додаткові поправки також абсолютною більшістю голосів.
Якщо Рада не затверджує їх, потім формується "Погоджувальний Комітет". Комітет складається з членів Ради плюс рівне число членів Європарламенту, які прагнуть узгодити компроміс.
Після того, як позиція узгоджена, вона повинна бути схвалена парламентом, простою більшістю голосів."

[Igoresha]

Т.е., похоже: это часть начавшихся interinstitutional negotiations (межинституционных переговоров) - Trilogue negotiations : Европарламент, Совет Министров ЕС и Еврокомиссия.
Процесс согласование позиций.

Похоже на то, но ведь другое странно: вопрос ведь был поднят не о либерализации, а совсем о другом, которые вполне могут идти паралельно - ведь механизм остановки будет точно введен для всех стран, с которыми действует или будет действовать безвиз (будь то Украина или Сербия)

[mischko]

наш законопроект по безвізу винесено на розгляд парламенту, процедура розгляду в комітетах завершена.

[aviarivne]

То що, на січень вже можна купувати квитки у Раянів? чи ще перестрахуватись?